最高人民法院关于准确理解和适用刑法中“国家规定”的有关问题的通知
法发〔2011〕155号 最高人民法院 2011-04-08 司法解释 现行有效
全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院，新疆生产建设兵团各级法院：
日前，国务院法制办就国务院办公厅文件的有关规定是否可以认定为刑法中的“国家规定”予以统一、规范。为切实做好相关刑事案件审判工作，准确把握刑法有关条文规定的“违反国家规定”的认定标准，依法惩治犯罪，统一法律适用，现就有关问题通知如下：
一、 根据刑法第九十六的规定，刑法中的“国家规定”是指，全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和决定，国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发布的决定和命令。其中，“国务院规定的行政措施”应当由国务院决定，通常以行政法规或者国务院制发文件的形式加以规定。以国务院办公厅名义制发的文件，符合以下条件的，亦应视为刑法中的“国家规定”：（1）有明确的法律依据或者同相关行政法规不相抵触；（2）经国务院常务会议讨论通过或者经国务院批准；（3）在国务院公报上公开发布。
二、 各级人民法院在刑事审判工作中，对有关案件所涉及的“违反国家规定”的认定，要依照相关法律、行政法规及司法解释的规定准确把握。对于规定不明确的，要按照本通知的要求审慎认定。对于违反地方性法规、部门规章的行为，不得认定为“违反国家规定”。对被告人的行为是否“违反国家规定”存在争议的，应当作为法律适用问题，逐级向最高人民法院请示。
三、 各级人民法院审理非法经营犯罪案件，要依法严格把握刑法第二百二十五条第（四）的适用范围。对被告人的行为是否属于刑法第二百二十五条第（四）规定的“其它严重扰乱市场秩序的非法经营行为”，有关司法解释未作明确规定的，应当作为法律适用问题，逐级向最高人民法院请示。
最高人民法院
2011年4月8日
关于律师
姓名：郭平华
执业律所：江西赣中律师事务所
执业证号：13608201710348972
价值主张：法律人的价值在案卷里，不在头衔中，倾力办案只为给客户递上价值答卷。
个人经历：
2011.9-2015.6 南昌大学学习，获法学学士学位
2015.8 获法律职业资格证书（A 证）
2015.11-至今 江西赣中律师事务所工作，执业律师
业务领域：
诉讼业务：从业有十年，成功办理各类案件达五百余件，在刑事辩护、建设工程、合同纠纷（买卖合同、租赁合同、借款合同等）、人身侵权（交通事故、医疗事故、工伤事故等）领域有深入研究和一线丰富办案经验。
非诉业务：担任多家企事业单位的常年法律顾问，深入了解客户所在行业的法律法规和政策动态，能为客户日常治理、重大决策、项目实施提供专业的法律意见。积极参与客户的重要商务谈判，协助客户在谈判过程中维护自身合法权益，争取有利的合作条件。解答企业在经营管理和决策过程中遇到的法律问题，为企业合规运营保驾护航。
部分代表业绩：
1.吉安某公司法定代表人涉嫌涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪案，涉案金额大，案情复杂，介入后成功取保、公安退还扣押款后撤案；
2.吉安刘某故意伤害案，受害人为未成年且死亡，社会影响大，介入后成功说服办案机关改变罪名为过失致人死亡罪，后续当事人成功取保，刑期降档，案件获得实质轻罪化处理；
3.吉安市某村聚众斗殴案，涉案人数多，社会矛盾深，介入后成功化解双方矛盾，为当事人争取到缓刑；
4.江西某大型国有建筑公司某高速公路项目建设工程系列案，涉案资产达三个亿，通过应诉及追偿等方式，为企业挽回经济损失超五千万；
5.吉安某县人民政府征收补偿纠纷案，代理县政府应诉，经调取涉案历史档案材料，历经中级人民法院一审、省高院二审，最终成功驳回原告的全部诉讼请求，为客户减少损失二百四十余万元；
6.吉安某企业家民间借贷纠纷，代理债权人，在债务人已经是法院失信人员名单情况下，通过前期制定长远化债方案、谈判、诉讼、保全、执行、调解等一系列措施，最终成功帮助客户执行到位债权四百余万元；
7.钟某起诉江西省某头部医院医疗损害责任纠纷案，全程代理患者介入案件处理，通过研究医疗损害相关法律及涉案手术权威资料文献，法庭上与多位博士生导师进行辩论，最终判决院方承担60%责任，院方先行赔偿五十余万元；
8.代理某患者起诉吉安某医院，全程介入案件处理，最终判决院方承担90%责任，为患者讨回公道；
9.代理某交通事故案件死者家属起诉某县人社局，在人社局已经做出不予认定工伤（工亡）决定情况下，通过诉讼、调查取证、查找案例、沟通协调，最终和人社局和解，人社局主动撤销原不予认定工伤（工亡）决定，使得死者家属获得交通事故和工伤保险双赔；
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