人民法院依职权移送管辖时当事人是否有权对此提起上诉？

  

郭律师注：最高人民法院已经在2019年7月22日在对十三届全国人大二次会议 第5785号建议的答复中明确：人民法院依职权作出的移送管辖裁定，是不允许上诉的裁定，详情点击链接查看：《人民法院依职权移送管辖时当事人是否有权对此提起上诉？最高院：人民法院依职权作出的移送管辖裁定，是不允许上诉的裁定》

【以下文章来源】郭晓光著 《民事诉讼管辖实证研究》中国政法大学出版社，第152页

移送管辖在学理上可根据不同的标准进行分类。根据是否因当事人提出管辖权异议而进行的移送，可分为依职权移送和因管辖权异议移送。前者是法院依职权主动进行的移送，又可称为主动移送；后者是对当事人提出的管辖权异议申请审查之后进行的移送，故可称为被动移送。根据移送管辖概念的内涵与外延，可分为广义的移送管辖和狭义的移送管辖。前者包括依职权移送（主动移送）和因管辖权异议移送（被动移送）；后者仅指依职权移送（主动移送）。

1.依职权移送管辖（主动移送管辖，狭义的移送管辖）。是指法院在受理原告的起诉后，依职权主动审查和判断自己对案件是否拥有管辖权，当发现自己无管辖权时，主动作出裁定，将案件移送有管辖权的人民法院。在这个过程中，通常没有当事人对管辖问题提出异议。但是也不排除有的当事人提出了管辖权异议申请，但因该异议未完全具备管辖权异议的要件（例如已超过提出异议的期间），而不被法院当作管辖权异议对待。但是，如果异议的理由确实成立，法院应当作出裁定，将案件移送有管辖权的法院，不过，此时的裁定不同于法院针对管辖权异议作出的裁定，此时的裁定是法院依职权主动作出的，不允许当事人上诉；后者是法院经过对管辖权异议案件审查后作出的，管辖权异议案件实行两审终审制，对一审法院作出的管辖权异议裁定不服的，允许当事人上诉。

根据相关司法解释的规定，法院依职权移送管辖的情形包括：

一审诉讼中的依职权移送管辖。《民事诉讼法解释》第211条规定：“对本院没有管辖权的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；原告坚持起诉的，裁定不予受理；立案后发现本院没有管辖权的，应当将案件移送有管辖权的人民法院。”据此，一审法院立案后发现本院没有管辖权的，应当将案件移送有管辖权的人民法院。

二审诉讼中的依职权移送管辖。《民事诉讼法解释》第331条规定：“人民法院依照第二审程序审理案件，认为第一审人民法院受理案件违反专属管辖规定的，应当裁定撤销原裁判并移送有管辖权的人民法院。”《民事诉讼法解释》第334条规定：“原判决、裁定认定事实或者适用法律虽有瑕疵，但裁判结果正确的，第二审人民法院可以在判决、裁定中纠正瑕疵后，依照《民事诉讼法》第170条第1款第1项规定予以维持。”以一审法院违反专属管辖和专门管辖为例，如果第一审法院违反了专属管辖的规定受理了案件，但是裁判结果正确，第二审法院应当如何处理？一种观点认为应当裁定撤销原裁判并移送有管辖权的人民法院。另一种观点认为应当在判决、裁定中纠正瑕疵后予以维持。笔者认为，根据特别规定优先于一般规定的原理，应当优先适用《民事诉讼法解释》第331条，二审法院应当裁定撤销原裁判并移送有管辖权的人民法院。如果第一审法院违反了专门管辖的规定受理了案件，但是裁判结果正确，第二审法院应当如何处理？一种观点认为应当适用《民事诉讼法解释》第331条的规定，裁定撤销原裁判并移送有管辖权的人民法院。另一种观点认为应当适用《民事诉讼法解释》第334条的规定，在判决、裁定中纠正瑕疵后予以维持。笔者认为，专门管辖在性质不同于专属管辖，因此不能适用《民事诉讼法解释》第331条的特别规定，而应当适用《民事诉讼法解释》第334条的一般规定，在判决、裁定中纠正瑕疵后予以维持。

2.因管辖权异议移送管辖（被动移送管辖）。是指法院受理案件后，并未发现自己对该案件无管辖权，而是在当事人提出管辖权异议申请时，经审查，发现自己确实无管辖权，因而作出裁定，将案件移送有管辖权的人民法院。当事人对管辖问题所提出的异议，并不当然等同于管辖权异议。管辖权异议有其构成要件，包括异议的主体要适格（通常是被告），异议的客体要适当（针对级别管辖和地域管辖，不包括主管），异议的时间要正确（答辩期内提出）。只有这三个要件同时具备，当事人对管辖问题提出的异议才能成为《民事诉讼法》所特指的管辖权异议。根据《民事诉讼法》第127条的规定，对于当事人提出的管辖异议，人民法院应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。另根据《民事诉讼法》第154条第2项的规定，当事人对人民法院作出的管辖权异议裁定不服的，可以提起上诉。人民法院对于管辖权异议案件实行两审终审制。

 

附裁判文书样式：

民事裁定书(依职权移送管辖用)

××××人民法院

民事裁定书

(××××)……民初……号

原告：×××，……。

……

被告：×××，……。

……

(以上写明当事人和其他诉讼参加人的姓名或者名称等基本信息)

原告×××与被告×××……(写明案由)一案，本院于××××年××月××日立案。

×××诉称，……(概述原告的诉讼请求、事实和理由)。

×××在提交答辩状期间未对管辖权提出异议/未应诉答辩。

本院经审查认为，……(写明移送的事实和理由)。

依照《中华人民共和国民事诉讼法》第×条、第三十六条规定，裁定如下：

本案移送××××人民法院处理。

本裁定一经作出即生效。

 

审　　判　　长　　　×××

审　　判　　员　　　×××

审　　判　　员　　　×××

 

××××年××月××日

（院印） 

本件与原本核对无异

书　　记　　员　　　×××

 

【说明】

1．本样式根据《中华人民共和国民事诉讼法》第三十六条以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三十五条、第二百一十一条制定，供第一审人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，依职权裁定移送有管辖权的人民法院用。

2．案号类型代字为“民初”。

3．当事人在答辩期间届满后未应诉答辩，人民法院在一审开庭前裁定移送的，可以同时援引《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三十五条。

4．本裁定一经作出即生效。