《契税法》实施后，契税会上涨？

《契税法》实施后，契税会上涨？

文/郭平华律师

 

自从2020年8月11日《契税法》公布以后，网上就有不少媒体和朋友圈中介销售传播着类似于“契税将上涨至3-5%，买房要趁早”之类的信息。在我们的印象里，实际缴纳的契税普遍在1-3%，按照上述传闻，岂不是现在一下子要多交两三个点？没买房的或者买了房尚未办证的，那不是人在家中坐，税从天上来？想到这，我本着法律人的严谨，决定还是研究一下。

一、从《契税暂行条例》到《契税法》的背景

关于契税的征收，之前依据的是1997年国务院公布的《契税暂行条例》，从性质上来说，这属于行政法规。

2013年11月12日党的十八届三中全会提出落实税收法定原则。

所谓税收法定原则，是指指税法主体的权利义务必须由法律加以规定，税法的各类构成要素都必须且只能由法律予以明确。即如果没有相应法律作前提，政府则不能征税，公民也没有纳税的义务。税收主体必须依且仅依法律的规定征税；纳税主体必须依且仅依法律的规定纳税。其具体内容包括三个部分：税种法定、税收要素法定、程序法定。

最新公布的《契税法》是全国人大制定的，从性质上属于法律，这从形式上符合了税收法定原则。

二、从《契税暂行条例》到《契税法》，契税税率真的调整了吗？

查阅《契税暂行条例》和《契税法》，其实国家规定的契税税率一直都是3-5%，也就是说《契税法》将取代《契税暂行条例》，但契税税率并没有做出任何调整，根本不存在媒体朋友圈上流传的契税上涨的说法，如下图所示：

三、现在各地契税税率，按照1-3%来征收依据？

之前实施的《契税暂行条例》规定的契税税率为3-5%，那么现在各地契税税率按照1-3%来征收，依据是什么？原来2016年财政部、国家税务总局、住房城乡建设部联合下发了《关于调整房地产交易环节契税 营业税优惠政策的通知》（财税[2016]23号），其中规定（一）对个人购买家庭唯一住房（家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同），面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。（二）对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。

也就是说，2016年财政部、国家税务总局、住房城乡建设部联合下文对契税税率进行了优惠调整。

四、《契税法》施行以后，还能继续享受税率优惠吗？

本次调整，起码目前并没有任何文件明确之前的契税优惠政策会取消，现行的税率优惠政策还能继续沿用。

而且有记者也咨询了国家税务总局12366热线，工作人员明确表示，《契税法》和《财税〔2016〕23号》文件，是共同存在的，两份文件并不冲突。

目前来看，如果具体地方不做出调整，新契税法的出台，并不会影响目前的税率。